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快评》 硬拗频谱超标 中华电信要当全民公敌?

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中华电信董事长谢继茂。

就在电信两大合并案召开公听会前夕,共同的敌人中华电信讲话了,想当然耳绝对是反对到底,不过理由乍听之下公平正义,但听完之后,犹如「用清朝律法在管中华民国的电信事业」,这不是怕输的焦虑症发作,就是真的「赌歹博」了。

争议源起在多家业者争鸣时代,为了怕大欺小,设有频赌上限,当时是三分之一为原则。但随着电信业整并,「新三雄」时代来临,台湾大合并台湾之星后,1GHz以下频宽合计达60MHz,将比法定上限多出 10MHz,远传合并亚太电后,虽然 1GHz 以下没有频谱超标问题,不过在 28GHz 仍多出160M,间接影响合并案进度。

中华电信董事长谢继茂拿着「频谱问题」说嘴,但明眼人都知道,就是在反合并。为何而反?其实也不难理解,因为这是台湾电信史上,单一民营电信业者最接近、甚至可能超越中华电信的一刻,当三家用户都在千万之谱,中华电的焦虑油然而生。

中华电的说法是,如果频率超标,达到释照的最小释照单位,就应该缴回,重新释出。但这句话「自肥」程度居多,就像都更的时候,不肖建商逼钉子户一定要把房子卖出来,然后挟庞大财力买断,结果就是钉子户想要买回房子,也不可能了。

中华电从头到尾,就是拿过时的规定硬拗,但这无法掩饰这几年被民营电信业者愈来愈拉近的现实。说真的,你还记得中华电信有何优势吗?除了偏乡讯号,号称拥有最多频谱,但网路表现却已不如竞争对手,「中华」的国营招牌持续褪色。

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再听听谢继茂的说法,提及主管机关最重视两件事情,一个是频率效率,一个是市场公平竞争。频谱效率这件事,中华电信应该先问问自己,目前网路建设的品质,到底符不符合身为龙头该有的水准,有没有改进之处,其实高层都心知肚明。

至于所谓的公平竞争?不管是台湾大并台湾之星、或是远传并亚太电信,都是拿真金白银去买的,这就是公平竞争、更是市场机制,中华当初也可并亚太、并台湾之星,但中华并没有这样做,这何尝不是仰仗身为龙头的优势,藐视市场竞争。

讲更露骨一点,不管是台湾大哥大,或是远传电信,都是从零到有,20年来累积到目前的用户规模,跟中华电信承袭国家资源,从电信总局转型到现在不同,中华电还真的没有理由站在金山银山上,然后向对手喊话公平,因为从来就没有公平过。

要用最有感又直接的话,就能反驳中华电针对频谱争议表态的荒谬。如果当初中华电能并台湾之星、并亚太,快速把与远传、台湾大差距拉开,今天会说这样的话吗?既然当初都没有努力要「追」过对方,又怎好意思拿「妇道」来叫人家不能结婚?

更何况当电信业从五家变三家,合并的过程中,一定会有频谱超标,这是基本的数学问题。难道硬要主管机关频谱切三段,中华电、台湾大跟远传各分三分之一,那叫做分配制、这才是逆市场机制,或是干脆订条「永不得超越中华」的铁律算了?

从中华电今天说得一嘴好频谱,大概可以知道,中华电真的怕输怕爆了,所以讲来讲去只能拿「频谱问题」来挡合并。只是这心态没变,却不设法提高竞争力,不要说电信龙头终将不保,更可能成为阻碍台湾电信市场进步的全民公敌了。

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